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蘇應(yīng)急規(guī)〔2020〕1號(hào)
各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局、各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《江蘇省安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省應(yīng)急管理廳
2020年7月23日
江蘇省安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督管理，規(guī)范安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》《應(yīng)急管理部關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法〉的通知》等法律法規(guī)和文件要求，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)（煤礦行業(yè)除外），從事法定安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)，以及應(yīng)急管理部門(mén)實(shí)施安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可和監(jiān)督管理適用本辦法。
第三條 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從事法定安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)范圍外的技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循相應(yīng)行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求，接受相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督管理。
第四條 省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)全省安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可和監(jiān)督管理工作。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市、縣應(yīng)急管理部門(mén)）負(fù)責(zé)對(duì)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展的安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)等執(zhí)業(yè)行為實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法處罰。
第五條 鼓勵(lì)和支持安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)行業(yè)組織制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范和自律規(guī)則，建立行業(yè)信用評(píng)估體系，組織實(shí)施安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信用評(píng)估，促進(jìn)安全技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。
第二章 資質(zhì)認(rèn)可
第六條 江蘇省行政區(qū)域內(nèi)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可應(yīng)嚴(yán)格遵循《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 江蘇省行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)許可的獨(dú)立法人單位，登錄江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”提交申請(qǐng)材料，省應(yīng)急管理廳收到機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)材料后，根據(jù)下列情況進(jìn)行辦理：
（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；
（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本申請(qǐng)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；
（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；
（四）申請(qǐng)材料不齊全或不符合規(guī)定形式的，需當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；
（五）對(duì)手續(xù)齊全、材料完備、符合規(guī)定形式的申請(qǐng)，或者申請(qǐng)人按照本機(jī)關(guān)要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，予以受理，并出具書(shū)面受理通知書(shū)。
第八條 省應(yīng)急管理廳在受理新辦申請(qǐng)、變更業(yè)務(wù)范圍、延續(xù)資質(zhì)后，在五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)文件資料完成審查。
對(duì)資質(zhì)申請(qǐng)、重新核定資質(zhì)條件和業(yè)務(wù)范圍變更申請(qǐng)的需進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審。省應(yīng)急管理廳在文件資料審查合格后，從省安委會(huì)專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽取不少于兩名專(zhuān)家組成專(zhuān)家評(píng)審組。專(zhuān)家組提交的評(píng)審報(bào)告作為機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可決定的重要依據(jù)。
專(zhuān)家評(píng)審時(shí)間不計(jì)入資質(zhì)認(rèn)可審批期限，但最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。
省應(yīng)急管理廳自受理之日起十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)審查合格的作出資質(zhì)認(rèn)可決定，頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，在本部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員相關(guān)信息；對(duì)審查不合格的，出具不予頒證決定書(shū)并說(shuō)明原因。
第九條 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、注冊(cè)地址、實(shí)驗(yàn)室條件、法定代表人、專(zhuān)職技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)向省應(yīng)急管理廳提出書(shū)面變更申請(qǐng)。省應(yīng)急管理廳在五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)變更申請(qǐng)完成審查，符合條件的，更換資質(zhì)證書(shū)，在本部門(mén)網(wǎng)站予以公告，并及時(shí)更新“安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息查詢(xún)系統(tǒng)”相關(guān)信息。
第三章 技術(shù)服務(wù)
第十條 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，遵循科學(xué)公正、獨(dú)立客觀、安全準(zhǔn)確、誠(chéng)實(shí)守信的原則提供技術(shù)服務(wù)，對(duì)出具的安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。相關(guān)方對(duì)評(píng)價(jià)檢測(cè)報(bào)告組織評(píng)審或?qū)彶榈?，評(píng)審或?qū)彶橐庖?jiàn)要形成書(shū)面材料并作為評(píng)價(jià)檢測(cè)報(bào)告的組成部分。專(zhuān)家對(duì)評(píng)價(jià)檢測(cè)報(bào)告提出修改意見(jiàn)的，修改部分須由本人簽字確認(rèn)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為其提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。
各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)以安全評(píng)價(jià)報(bào)告、檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告為依據(jù)，作出相關(guān)行政許可、行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其決定承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第十一條 在我省從事安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)前七個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)“安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息查詢(xún)系統(tǒng)”進(jìn)行從業(yè)告知，并接受各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)的監(jiān)督抽查。
第十二條 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全信息公開(kāi)制度，在本機(jī)構(gòu)網(wǎng)站公開(kāi)本機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu)）基本情況，按規(guī)定公開(kāi)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告相關(guān)信息及現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖像影像，便于社會(huì)公眾查詢(xún)和監(jiān)督。
第十三條 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)收費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由委托方和受托方通過(guò)合同協(xié)商確定。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有派員到現(xiàn)場(chǎng)勘查、委托非安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員開(kāi)展相關(guān)工作等違反安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)過(guò)程控制管理規(guī)定行為的，有權(quán)及時(shí)向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(mén)舉報(bào)。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出的整改意見(jiàn)建議及時(shí)落實(shí)整改。
第十六條 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)實(shí)施過(guò)程中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要充分溝通配合。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)本單位所提供資料、安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)對(duì)象的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)，承擔(dān)有關(guān)法律責(zé)任。
第四章 監(jiān)督管理
第十七條 省應(yīng)急管理廳承擔(dān)資質(zhì)認(rèn)可的處室應(yīng)將注冊(cè)地在江蘇的安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)納入年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)保持、安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制執(zhí)行、檢測(cè)檢驗(yàn)管理體系運(yùn)行等情況實(shí)施檢查，可以實(shí)行聯(lián)合檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查，采取定期檢查、隨時(shí)抽查的方式，并確保每三年至少覆蓋一次。
省、市、縣應(yīng)急管理部門(mén)承擔(dān)礦山、金屬冶煉、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)監(jiān)管處（科）室重點(diǎn)對(duì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行業(yè)內(nèi)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)檢測(cè)報(bào)告完整性和真實(shí)性等情況實(shí)施檢查。
省應(yīng)急管理廳對(duì)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查時(shí)可以聘請(qǐng)專(zhuān)家參與，專(zhuān)家從省安委會(huì)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。
第十八條 市、縣應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)在本行政區(qū)域從事安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)的安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為實(shí)施日常監(jiān)督檢查，并通過(guò)“安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息查詢(xún)系統(tǒng)”對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
第十九條 安全評(píng)價(jià)報(bào)告作為相應(yīng)行政許可的依據(jù)，行政審批機(jī)關(guān)采信結(jié)果并實(shí)施行政許可，事后監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告的，在對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依法作出處罰的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向行政審批機(jī)關(guān)報(bào)告，提出依法撤銷(xiāo)有關(guān)行政許可的建議。
第二十條 市、縣應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)問(wèn)題應(yīng)依法立案查處，對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰，處罰情況錄入“安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息查詢(xún)系統(tǒng)”。
吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，由原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)決定。
第五章 附 則
第二十一條 本管理辦法自2020年9月1日起施行。原《江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈江蘇省安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法〉的通知》（蘇安監(jiān)〔2014〕222號(hào)）同時(shí)廢止。
相關(guān)鏈接：《江蘇省安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》解讀